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各中小学、幼儿园，各直属单位：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(常戚学组发﹝2009﹞2号)精神，我区教育系统将开展深入学习实践科学发展观活动。参加这次学习实践活动的对象为局党委下属的各中小学、幼儿园，各直属单位的全体党员。时间为2009年3月—8月。为确保学习实践活动扎实有效地开展，结合我区教育实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以“围绕科学发展，惠及广大师生，努力办人民满意的教育”为载体，引导广大党员特别是领导干部全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面、各个领域。
二、主要原则
为确保本次学习实践活动的健康开展，要着重把握以下四项原则：
（一）把坚持解放思想贯穿始终。解放思想、更新观念是开展活动的先导。整个学习实践活动要坚持在用科学发展观统一思想、改造思想、解放思想上下功夫；要坚持在以观念创新引领思路创新上下功夫，切实把开展活动的过程转化为围绕教育工作科学发展确立新理念、谋划新思路、研究新问题、推动新实践的过程，加快教育科学发展步伐。
（二）把突出实践特色贯穿始终。解决问题、推动实践是开展活动的主旨。要以“围绕科学发展，惠及广大师生，努力办人民满意的教育”为载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和区委决策部署结合起来、与总结改革开放30年来教育工作的实践经验结合起来、与推动年度目标责任制工作落实结合起来，以学习推动实践，以实践强化学习。把实践特色贯穿活动全过程。
（三）把贯彻群众路线贯穿始终。群众期盼、群众满意是开展活动的动力。要坚持把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众和基层学校的意见建议，真诚接受群众和基层的监督，努力使开展活动的过程成为贴近群众、惠及群众，赢得群众对教育工作更大理解和支持的过程。
（四）把正面教育为主贯穿始终。正面疏导、启发自觉是开展活动的重要途径。在高标准抓好查找、剖析、整改问题的基础上，要注重在引导广大党员干部提高认识、启发自觉上下功夫，坚持组织学习以实现自我提高为目的、查找问题以明确经验教训为目的、剖析问题以确立努力方向为目的，真正使全局上下通过开展学习实践活动，进一步振奋精神状态，焕发工作热情，把心思和精力集中到推进全区教育事业更快更好发展上。
三、目标要求
开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，努力实现以下四个目标。
（一）解放思想上有新飞跃。紧密联系党员干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观统领全局，推动戚区教育又快又好发展。
（二）解决问题上有新成效。通过学习实践活动，解决影响和制约教育科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步理清促进全区教育事业科学发展的工作思路，完善科学发展规划；加强领导班子思想政治建设，增强决策力、凝聚力和推行力。切实解决群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的教育问题，使群众真正看到成效，得到实惠，感到满意。
（三）创新机制上有新突破。通过学习实践活动，着力建立健全推动科学发展的各项体制政策规定，大力营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境，努力构建充满活力、富有效率、更具创新、有利于科学发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度。
（四）科学发展上有新局面。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进全区教育事业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创全区教育事业的新局面。
四、实施步骤
学习实践活动按照三个阶段有序推进，具体安排如下：
第一阶段：学习调研（3月中旬至4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
精心组织学习调研。制订学习计划，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神。理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。要坚持集中学习和个人自学相结合，采取集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。要积极组织党员干部参加区委组织的科学发展观“百题问答”和知识竞赛活动，努力拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果。重点围绕科学发展主题，由领导干部带头开展调研，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。坚持深入基层、深入一线，多方听取基层的意见和建议。每一名党员都要结合自己工作实际完成1篇心得体会文章和1篇调研报告。由各党支部集中上报局机关学习实践活动领导小组。
组织解放思想讨论。以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题，通过自身找、相互提、大家议等方式，引导广大党员干部重点围绕五方面进行讨论：一是围绕解放思想，如何加深对科学发展观的理解和认识展开讨论；二是围绕影响和制约教育科学发展的突出问题展开讨论；三是围绕以人为本，努力实现优质教育资源人民共享展开讨论；四是围绕教育资源如何优化配置展开讨论；五是围绕进一步深化教育教学改革，坚定科学发展信念展开讨论，切实增强广大党员干部的发展意识、责任意识和大局意识，提升发展能力，破解发展难题，加快发展步伐，为全面推进戚区教育事业均衡、协调、可持续发展建言献策。
第二阶段：分析检查（5月上旬至6月中旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣教育工作实际，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子成员之间相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员至少谈一次心；要认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。上级纪委、党委组织部门和学习实践活动指导检查组派人列席，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，突出检查和分析两个环节，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要领导要对报告严格把关，避免写成一般的工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，采取“群众评班子、基层评机关、学生及家长评学校”等形式，广泛征求党员、群众，特别是熟悉教育的人大代表、政协委员的意见。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的正确意见及时补充到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
第三阶段：整改落实（6月下旬至8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动教育事业科学发展的实践成果和制度成果。
制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为主要依据，注重针对性和可操作性。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、责任部门和具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做好公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，针对查找出来的教育改革发展中、本单位职能范围内以及关系群众切身利益的突出问题，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量解决，切实取得一批实践成果。要充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，从促进戚区教育事业又好又快发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进教育事业科学发展的制度体系，巩固和深化整改成果。
五、组织领导
各单位要把深入学习实践科学发展观活动作为今年的一项重要工作摆上议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照活动要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。
（一）加强领导，精心组织。为加强区教育系统学习实践活动的指导和协调，根据区委要求，局党委成立学习实践活动领导小组，并组建3个学习实践活动指导检查组，分赴各单位开展学习实践活动指导检查工作。各党支部要根据《实施方案》的要求，紧密结合实际，制定学习实践活动的具体实施办法，于
（二）统筹安排，突出重点。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展学习实践活动与做好业务工作统筹兼顾，两手抓、两促进、两不误。开展学习实践活动，既要全面要求，又要突出每个阶段的重点。既要系统研究关系全局、影响深远的教育改革发展的重大战略问题，又要找准制约教育事业科学发展的关键症结，努力做到从难点入手，重点突破，提出解决思路和政策措施。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
（三）探索创新，实事求是。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层和群众的首创精神，大胆探索创新，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。开展学习实践活动要从本单位的实际出发，量力而行，尽力而为。
（四）舆论引导，营造氛围。做好舆论宣传和引导工作，充分利用区教育信息网和工作简报、宣传橱窗等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（五）强化检查，确保实效。局领导小组指导检查组要加强对各支部学习实践活动的督导，及时发现问题、解决问题、总结经验、推动工作。对走过场的要补课，对应付了事的要整改，确保学习实践活动不流于形式、不走过场，实现预期目标。
二〇〇九年三月十八日
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